各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

  为引导住房合理消费，抑制投资投机性购房，现就完善市区房地产市场平稳健康发展意见通知如下：

一、增加住宅用地供应规模

有针对性增加住宅用地有效供给，平衡区域住宅用地供应，市区2018年住宅用地出让8000亩左右。主城区在今年已经供应2300亩住宅用地的基础上，将进一步投放2200亩，确保今年主城区住宅用地供应不低于4500亩；铜山区、贾汪区住宅用地供地不低于3500亩。严格执行土地利用动态巡查制度，加大住宅用地开发建设督查力度，加快商品住房建设和上市节奏，尽快形成市场有效供给，满足市场需求，稳定市场预期。

二、加强商品住房价格监管

严格实施新建商品住房价格备案制度，完善新建商品住房价格备案管理办法，积极引导房地产开发企业根据市场情况科学合理定价，防止商品住房价格不合理上涨；加强房地产市场销售行为监管，严肃查处不执行备案管理政策、不实行明码标价等扰乱房地产市场等行为。

三、完善商品住房限制交易政策

市区户籍居民家庭拥有一套住房的，商品住房(包括新建商品住房和二手住房，以下同)自权属登记之日起未满2年或新建商品房买卖合同网备时间未满5年的，不得上市交易；市区户籍居民家庭拥有二套住房及以上、非市区户籍居民家庭拥有一套住房及以上的，商品住房自权属登记之日起未满3年或者新建商品房买卖合同网备时间未满6年的，不得上市交易。

商品住房出售人在出售房屋时应提供不动产登记管理部门出具的《居民家庭住房状况证明》。

四、加强商品房预(销)售管理

商品住房项目建设规模在4万平方米以上的，每次申请商品房预售许可和现房销售备案的建筑面积原则上不低于4万平方米(尾盘除外)。已取得商品房预售许可和现售备案的商品住房，房地产开发企业必须在10日内一次性公开全部房源，不得分批次销售。加强房地产市场联合执法检查，严厉打击违规预售、捂盘惜售、恶意宣传炒作、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为，切实维护房地产市场秩序。

五、加快定销房和人才公寓建设

进一步落实好土地、财税、金融等支持政策，加大定销房建设力度，完善配套设施建设和公共服务，增加棚改拆迁实物安置比例，缓解市场住房需求。加强人才公寓建设，有效解决引进人才住房问题，鼓励和吸引高层次人才来我市创业创新。尽快完善《万科人才公寓销售实施细则》，加快启动和推进已建人才公寓销售工作。

六、落实地方政府主体责任

各县(市)、区人民政府是促进房地产市场平稳健康发展的责任主体，要进一步强化“四个意识”，加强组织领导，完善工作机制，认真分析研判房地产市场形势，因城施策，加强市场调控，严格市场监管，稳定市场预期，确保房地产市场稳定运行。

本意见自6月10日起实施。

徐州市人民政府办公室

2018年5月31日